2020年農(nóng)田建設(shè)補助資金預(yù)算616億元已提前下達

國務(wù)院新聞辦舉行加強高標準農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力《意見》吹風會。財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司負責人許留慶在回答記者提問時表示，做好資金保障，對于高標準農(nóng)田建設(shè)至關(guān)重要。

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　　　　　　　　　　　　財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司負責人許留慶

一方面，完善農(nóng)田水利建設(shè)多元化投入機制。一是整合完善中央財政投入機制，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部整合設(shè)立農(nóng)田建設(shè)補助資金，支持高標準農(nóng)田及農(nóng)田水利建設(shè)。2019年，中央安排高標準農(nóng)田建設(shè)資金859億元，其中中央財政安排農(nóng)田建設(shè)補助資金694億元，發(fā)展改革委安排中央預(yù)算內(nèi)投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項165億元。今年10月，中央財政已提前下達2020年農(nóng)田建設(shè)補助資金預(yù)算616億元。二是鼓勵地方加大財政投入力度。鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)在國家補助的基礎(chǔ)上，兼顧各級財政承受能力和政府債務(wù)風險防控的要求，籌集投入更多資金，提高項目建設(shè)水平。三是鼓勵引導多渠道資金投入。鼓勵高標準農(nóng)田建設(shè)項目受益對象和農(nóng)村集體籌資投勞，鼓勵采取投資補助、貼息等形式，吸引社會資金的投入。

另一方面，強化資金使用管理和全過程績效管理。一是加強資金管理。今年5月，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)田建設(shè)補助資金管理辦法》，提出了按照“政策目標明確、分配辦法科學、支出方向協(xié)調(diào)、績效結(jié)果導向”的原則，分配、使用和管理農(nóng)田建設(shè)補助資金。二是全面實施績效管理。今年5月，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績效管理辦法》，建立農(nóng)田建設(shè)補助資金預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)管全過程績效管理運行機制，實現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化，強化績效評價結(jié)果的應(yīng)用。

許留慶指出，隨著高標準農(nóng)田建設(shè)工作的不斷深入，建設(shè)難度日益增大。同時，由于近年來人工和材料費用的增長，高標準農(nóng)田建設(shè)成本不斷升高，迫切需要多渠道籌集資金。為此，《意見》明確要建立健全農(nóng)田建設(shè)投入穩(wěn)定增長機制。一是各地要通過優(yōu)化地方財政支出結(jié)構(gòu)，合理保障財政資金的投入。二是發(fā)揮政府投入引導和撬動作用，采取投資補助、以獎代補、財政貼息等多種方式，支持高標準農(nóng)田建設(shè)。鼓勵地方政府有序引導金融和社會資金投入高標準農(nóng)田建設(shè)。三是鼓勵地方政府在債務(wù)限額內(nèi)，發(fā)行債券支持符合條件的高標準農(nóng)田建設(shè)。四是完善新增耕地指標調(diào)劑收益使用機制，土地指標跨省域調(diào)劑收益按規(guī)定用于增加高標準農(nóng)田建設(shè)投入。省內(nèi)高標準農(nóng)田建設(shè)新增耕地指標調(diào)劑收益優(yōu)先用于農(nóng)田建設(shè)再投入和債券償還、貼息等。